Нюансы организации охраны труда в сфере строительства в 2024 году определяются Правилами, утвержденными Приказом №883н Министерства труда и социальной защиты РФ от 11.12.2020 г. В данных Правилах прописаны требования, обязательные для соблюдения всеми работодателями, чья деятельность связана с ремонтными и строительными работами. Стоит отметить, что организационно-правовая форма работодателя при этом не имеет значения.
Поскольку производство любых строительно-ремонтных работ всегда связано с рисками, то организовывать эти работы необходимо с учетом данных рисков – так, чтобы по возможности минимизировать вероятность их реального возникновения. Конкретный список рисков и опасных факторов каждый работодатель может формировать по своему усмотрению, в зависимости от того, какова специфика объекта и проводимых на этом объекте работ. Правила также указывают, что работодатель должен иметь в своем распоряжении ряд готовых решений, касающихся вопросов охраны труда и обеспечения безопасности на объекте. Эти решения необходимо зафиксировать в проекте производства работ.
Также в Правилах прописано, что строительная компания имеет право приступать к производству работ на объекте только после того, как ею будет получен акт-допуск. Кроме того, требуется оформление наряда-допуска на работы, связанные с влиянием опасных факторов. В данном документе указывается перечень этих факторов, принимаемые меры безопасности, список сотрудников и предполагаемая длительность выполнения работ.
Полный список работ, требующих получения наряда-допуска, приведен в Правилах (п.22). К сотрудникам, выполняющим такие работы, также предъявляются специальные требования: они обязаны вовремя проходить медицинские осмотры, быть ознакомлены с правилами охраны труда на объекте, иметь необходимые профессиональные навыки. Работодатель же в свою очередь должен обеспечивать сотрудников всем необходимым снаряжением и оборудованием, спецодеждой и обувью, а также контролировать соблюдение требований безопасности на объекте.
Охрана труда на стройплощадке
Особые требования предъявляются Правилами к охране труда непосредственно на стройплощадке. Прежде всего, стройплощадка должна быть должным образом подготовлена перед началом работ и соответствовать критериям безопасности, а именно:
- иметь ограждение в виде забора,
- иметь козырьки над входами на объект,
- если стройплощадка прилегает к тротуарам, то над ними должно быть возведено защитное ограждение,
- если производство работ предполагает рытье котлованов и ям за пределами стройплощадки, то они также должны быть огорожены.
При въезде на объект должны быть размещены правила передвижения с картой-схемой. В случае наличия нескольких дорог на объекте они должны быть отмечены соответствующими дорожными знаками – это позволит организовать упорядоченное передвижение строительной техники.
Все основные объекты на площадке должны иметь подсветку в темное время суток. Проезды и пешеходные дорожки, прилегающие к объекту, должны быть свободны от стройматериалов и конструкций. Бытовки и иные помещения для отдыха рабочих должны располагаться вдалеке от опасных зон.
Инструкции по охране труда
Ввиду того, что список нюансов по обеспечению безопасности на стройплощадке достаточно обширен, работодатель должен иметь в своем распоряжении четкие инструкции, позволяющие соблюсти все эти нюансы. Речь идет о внутренних инструкциях по охране труда. Эти документы имеют статус локальных нормативно-правовых актов.
Разработка инструкций должна вестись согласно Приказу Министерства труда РФ №772н от 29.10.2021 г. и Методическим рекомендациям Минтруда от 13.05.2004 г. Каждая инструкция должна быть сформирована в отношении группы работников, имеющих схожие должности и выполняющих схожие обязанности. В качестве образца для составления работодатель имеет право брать типовые отраслевые инструкции. При этом он обязан также учитывать те требования к безопасности, которые установлены в документации на оборудование, используемое в процессе производства работ. Эти требования лежат в основе обеспечения безопасной работы сотрудников на данном оборудовании, поэтому также должны быть перечислены в инструкции.
При формировании и утверждении инструкций по охране труда работодатель также обязан учитывать позицию профсоюза. Согласие или несогласие представителя профсоюза с положениями инструкции должно быть зафиксировано письменно.
Инструкции по охране труда имеют ограниченный срок действия – пять лет. По истечении данного срока их следует пересматривать и, при необходимости, обновлять и дополнять. Однако пересмотр требуется и в тех случаях, когда вступают в силу особые обстоятельства – например, изменение условий труда на объекте, ввод в эксплуатацию нового оборудования, использование новых технологий и др.
Готовые и заверенные инструкции работодатель должен предоставить сотрудникам для ознакомления. Также эти документы должны храниться в месте, куда сотрудники при необходимости могут легко получить доступ.
Правила охраны труда в области производства строительно-ремонтных работ обязательны к соблюдению всеми организациями, выполняющими такие работы. Требования Правил, предъявляемые к персоналу, объекту, обеспечению безопасности и т.д., должны неукоснительно выполняться. Все основные нюансы, связанные с обеспечением безопасности проводимых на объекте работ, должны быть зафиксированы в инструкциях, сформированных согласно существующим должностям и заверенных подписью руководителя. Несоблюдение этих правил грозит штрафными санкциями.
Как оформить приказ о назначении ответственного за охрану труда в 2024 году
Охрана труда как система мер, нацеленных на обеспечение безопасности сотрудников при выполнении ими должностных обязанностей, является обязательной для каждого работодателя. Трудовой Кодекс РФ прямо закрепляет за руководителями предприятий обязанность разрабатывать и реализовывать мероприятия, сокращающие возможные риски (статья 214). Речь идет о контроле условий труда на рабочих местах, о соблюдении режима труда и отдыха, о предоставлении сотрудникам защитных средств, а также о компенсациях за тяжелые или вредные условия работы.
Как правило, за соблюдение мер по охране труда отвечает руководитель предприятия. Однако он может делегировать эти полномочия, назначив ответственного. С этой целью издается соответствующий приказ.
В каких случаях необходимо назначать ответственного по охране труда?
Трудовой Кодекс требует, чтобы работодатели, имеющие в подчинении свыше 50 сотрудников, делегировали полномочия по охране труда отдельному специалисту. В крупных компаниях возможно формирование службы по охране труда. Ответственным должно назначаться лицо, которое имеет специальную подготовку в данной области.
В том случае, если штат компании составляет менее 50 человек, ее руководитель имеет право самостоятельно решать, будет ли он делегировать полномочия по охране труда. При этом он может как назначить ответственным кого-либо из штатных сотрудников, так и передать эти функции специалисту на аутсорс.
Какие требования предъявляются сегодня к ответственным по охране труда?
Данный сотрудник обязан:
- проводить обучение работников по охране труда,
- организовывать инструктажи,
- формировать методические рекомендации, касающиеся закупки средств индивидуальной защиты,
- контролировать соблюдение техники безопасности при эксплуатации производственного оборудования,
- контролировать соответствие производственных процессов на предприятии актуальным требованиям ТК РФ,
- при наступлении несчастных случаев или выявлении профессиональных заболеваний у сотрудников – формировать комиссию по расследованию этих инцидентов.
Требования к ответственному по охране труда
Приказ Министерства труда РФ №274Н от 22.04.2021 г. четко определяет список тех требований, которые предъявляются к квалификации, опыту и образованию ответственного по охране труда:
- обязательное высшее образование (желательно профильное),
- обязательная профессиональная подготовка (переподготовка) в сфере охраны труда,
- опыт работы по соответствующей специальности – от трех лет.
Кроме того, ответственный за охрану труда обязан как минимум раз в три года проходить соответствующее обучение с последующим контролем полученных знаний.
Стоит отметить, что даже в том случае, если работодатель не собирается делегировать полномочия по охране труда, он все равно должен закрепить в приказе назначение ответственного лица – даже если сам является данным лицом. Если работодатель нарушил эту обязанность или же не назначил ответственного в случаях, обязывающих его это делать, то он будет привлечен к административной ответственности за нарушение требований ТК РФ. Индивидуальные предприниматели в таких случаях уплачивают штраф в сумме 2-5 тысяч рублей, юридические лица – в сумме 50-80 тысяч рублей.
Как оформить приказ о назначении ответственного?
В том случае, если полномочия ответственного по охране труда передаются кому-либо из штатных сотрудников, то это тем самым расширяет обязанности этого сотрудника. Поэтому в дополнение к приказу о назначении с данным сотрудником необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору. В этом соглашении должны быть указаны следующие сведения:
- период, в течение которого сотрудник будет выполнять новые обязанности,
- сумма доплаты,
- объем работ, связанных с расширением обязанностей.
На сегодняшний день в ТК РФ отсутствуют какие-либо ограничения по минимальной или максимальной доплате в подобных случаях, поэтому сумма определяется по договоренности с назначаемым сотрудником. После подписания дополнительного соглашения руководитель издает приказ о назначении и о совмещении должностей.
Назначенный ответственным по охране труда сотрудник имеет право самостоятельно отказаться от исполнения данных обязанностей. Однако в таком случае он обязан предупредить об этом руководителя не позднее чем за три рабочих дня до предполагаемой даты прекращения исполнения им этих обязанностей.
В свою очередь, руководитель также имеет право отстранить назначенного сотрудника от выполнения обязанностей ответственного по охране труда. В таком случае он также обязан предупредить отстраняемого сотрудника не позже чем за три рабочих дня.
Форма приказа о назначении ответственного по охране труда – свободная. Однако в данном документе обязательно должны быть указаны следующие данные:
- фамилия, имя, отчество и должность назначаемого сотрудника,
- дата, с которой сотрудник приступит к своим новым обязанностям,
- фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за контроль над исполнением настоящего приказа.
Также можно перечислить в приказе обязанности и функции назначаемого сотрудника, указать, какие меры он обязан принять в связи со своим назначением – например, разработать нормативную документацию по охране труда, подготовить план мероприятий по сокращению вероятности наступления выявленных рисков и т.д.
Приказ выдается назначаемому работнику под подпись. Также документ подписывает лицо, ответственное за контроль над исполнением настоящего приказа (как правило, это руководитель предприятия). С этого момента назначенный сотрудник может приступать к исполнению своих обязанностей.
