С 1 сентября 2023 года вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
Вышеупомянутое постановление вносит ряд изменений в требования действующего постановления Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее – Постановление № 1365). С учетом внесенных изменений необходимо разобраться, какие изменения ожидаются в процедуре аттестации работников. Рассмотрим некоторые из них.
Важно отметить, что согласно новому постановлению, подлежащие аттестации работники, включая индивидуальных предпринимателей (ИП), должны пройти ее немедленно после 1 сентября 2023 года. Для соблюдения антисанкционного режима предоставляется три месяца на выполнение этого требования.
Изменения, которые будут вступать в силу
1. Категории обучаемых лиц.
Требования к обучению лиц, ответственных за осуществление производственного контроля, будут скорректированы.
Работник обязан получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, если:
- Он отвечает за производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (ОПО) I, II или III класса;
- Он является членом аттестационной комиссии;
- Он относится к специалистам, осуществляющим авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
- относится к числу специалистов, которые проводят авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
- осуществляет функции строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов.
Аттестация работников в области промышленной безопасности
С 1 сентября 2023 года на аттестацию нужно отправлять:
- руководителей организаций и обособленных подразделений организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО I, II или III класса опасности (исключены работники ОПО IV класса);
- руководителей организаций, руководителей обособленных подразделений организаций и ИП, осуществляющих монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I, II или III класса опасности (исключены производители, работники ОПО IV класса и добавлены ИП);
- руководителей организаций, руководителей обособленных подразделений организаций и ИП, осуществляющих проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС (в категорию добавили ИП);
- лиц, ответственных за осуществление ПК на ОПО;
- лиц, ответственных за эксплуатационный контроль и контроль за показателями состояния ГТС;
- лиц, осуществляющих авторский надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, ГТС, и строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитальный ремонт ОПО и ГТС;
- работников, на которых возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности, отнесённых к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности ОПО, безопасности ГТС; • членов аттестационных комиссий организаций;
- руководителей (заместители руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, указанные в пункте 1 статьи 281 Федерального закона “Об электроэнергетике”.
Сотрудники и индивидуальные предприниматели, подлежащие аттестации, должны пройти ее непосредственно после 1 сентября 2023 года. В соответствии с антисанкционным режимом на это предоставляется срок в 3 месяца.
Требования к формированию комиссии
С 1 сентября 2023 года формирование единой аттестационной комиссии может осуществляться двумя или более организациями. Прочие требования к формированию аттестационной комиссии остаются неизменными.
Аттестация, как и ранее, будет проводиться аттестационными комиссиями, назначаемыми:
- Ростехнадзором (в дальнейшем – центральная аттестационная комиссия – ЦАК и территориальные аттестационные комиссии – ТАК);
- Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (в дальнейшем – ведомственные аттестационные комиссии – ВАК);
- организациями (в дальнейшем – аттестационные комиссии организаций).
Организация может сформировать главную аттестационную комиссию и отдельные аттестационные комиссии в отдельных подразделениях организации.
Однако больше нельзя будет создавать специализированные комиссии по одной или нескольким областям. Аттестационная комиссия будет проводить аттестацию по всем областям.
Необходимо внести изменения в местный акт, который определяет порядок формирования аттестационных комиссий.
Дополнения
Уточнены требования к выбору аттестационной комиссии Приложение дополнили пунктами:
- В единой аттестационной комиссии аттестацию проходят члены главных аттестационных комиссий и иные указанные в подпунктах “б” и “в” пункта 2 нового Положения работники организаций, сформировавших единую аттестационную комиссию.
- В главной аттестационной комиссии аттестацию проходят члены аттестационных комиссий обособленных подразделений организаций, руководители обособленных подразделений, лица, ответственные за осуществление производственного контроля в обособленных подразделениях организации, и иные указанные в подпунктах “б” и “в” пункта 2 нового Положения работники организации, сформировавшей главную аттестационную комиссию.
- В случае если работник соответствует одновременно критериям аттестации в территориальной аттестационной комиссии и аттестационной комиссии организации, аттестация проводится территориальной аттестационной комиссией.
Установлены требования к содержанию заявления на аттестацию в ТАК
Можно будет оформить одно заявление на нескольких аттестуемых лиц, указав нем все требующиеся сведения в отношении каждого работника.
В заявлении нужно указать:
- наименование территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в который подаётся заявление об аттестации;
- наименование заявителя;
- идентификационный номер налогоплательщика заявителя;
- юридический и фактический адреса заявителя;
- контактные данные заявителя (телефон, адрес электронной почты);
- фамилия, имя, отчество (при наличии) аттестуемого лица;
- дата рождения аттестуемого лица (аттестуемых лиц);
- страховой номер индивидуального лицевого счета аттестуемого лица;
- сведения о документе, удостоверяющем личность аттестуемого лица;
- контактный номер телефона аттестуемого лица;
- адрес электронной почты аттестуемого лица;
- занимаемая должность аттестуемого лица;
- область аттестации (области аттестации);
- причина аттестации (первичная, периодическая, внеочередная);
- сведения о должностных обязанностях и (или) функциях аттестуемого лица в организации (заявителе);
- согласие на обработку персональных данных аттестуемого лица.
Уточнён способ подтверждения повышения квалификации
Теперь достаточно указать реквизиты документа, и только в случае отсутствия сведений в ФИС ФРДО к заявлению об аттестации нужно будет прикрепить копию документа.
Введены нормы, позволяющие автоматизировать взаимодействие с Ростехнадзором на ЕПГУ
С моментом вступления в силу нового Положения бумажный обмен документами будет необходим только если нет технической возможности подать заявление об аттестации в виде электронного документа.
Если заявитель не соблюдает формы заявления об аттестации или не в полном объеме предоставляет документы и сведения, то это заявление об аттестации остается без рассмотрения.
После обращения за услугой через ЕПГУ, Ростехнадзор пришлет вам в личный кабинет уведомления об оставлении заявления об аттестации без рассмотрения (с обоснованием причины отказа) или о дате, времени и месте проведения аттестации не позднее 5 рабочих дней со дня его поступления.
Если веские обстоятельства препятствуют вашему присутствию при проведении аттестации (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, болезнь заявителя или его близких родственников), вы вправе однократно и не позднее чем за один рабочий день до дня проведения аттестации направить заявление об изменении даты и времени её проведения с документальным подтверждением наступления указанных обстоятельств.
В таком случае дата и время проведения аттестации назначат на дату не позднее 15 рабочих дней со дня получения такого заявления. И вас об этом уведомят в личном кабинете.
Сократятся сроки ожидания аттестации
На проведение аттестации в ТАК отводится 15 рабочих дней (до этого было 30 календарных дней) со дня получения заявления об аттестации.
В день тестирования будет выдаваться протокол и рассматриваться апелляция. В настоящее время это срок составляет 3 календарных дня.
Для облегчения подготовки к экзамену мы собрали для вас готовые ответы на вопросы.
Предусмотрен переход на реестровую модель
Ростехнадзор будет вести реестр аттестованных лиц. И в случае принятия положительного решения об аттестации аттестуемого лица в день оформления протокола заседания аттестационной комиссии вносить в него сведения об аттестации. Эта запись и будет являться подтверждением аттестации. Срок внесения сведений в Реестр аттестованных лиц не позднее одного рабочего дня, следующего за днём проведения аттестации.
Т.е. в любое время любого человека можно будет пробить в реестре и увидеть, проходил он аттестацию или нет.
Сведения об аттестованных могут быть исключены из реестра аттестованных лиц:
- по решению суда;
- по установлению факта предъявления лицом для прохождения аттестации ложных документов или заведомо ложных сведений;
- непрохождение аттестованным лицом очередной аттестации в установленный срок.
