Каждый наниматель должен предоставить работникам безопасные условия труда. В этой статье поговорим о том, как сформировать на новых объектах систему управления охраной труда, и выясним, какие особенности организации охраны труда существуют относительно предприятий на новых территориях, вошедших в состав РФ.
Инструкция по организации охраны труда для новых объектов и помещений
Назначение ответственного
На предприятии с большим штатом необходимо ввести должность специалиста по охране труда или организовать работу отдельной службы, а также создать комиссию, которая будет координировать деятельность нанимателя и работников в сфере трудовой охраны.
Если в компании трудится менее 50 работников — отвечать за охрану труда может выделенный сотрудник, работодатель либо сторонняя организация, оказывающая услуги по охране труда.
Подготовка документации
Наниматель готовит локальные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность по охране труда на предприятии, а также согласовывает их положения с мнением представителей профессионального союза (при его наличии).
Основой всей будущей деятельности по охране труда будет являться положение о СУОТ, учитывающее специфические особенности организации, а также перечень внутренней документации предприятия, при составлении которого можно ориентироваться на списки государственной трудовой инспекции.
Формирование списка мероприятий
Список включает в себя меры по управлению рисками, по проведению спецоценки, медицинских осмотров, инструктажей, обучения и проверки знаний — как внешней, так и внутренней; в него входят мероприятия по осуществлению индивидуальной и коллективной защиты, расследованию случаев профессиональных заболеваний, травм и несчастных случаев, а также медицинское обеспечение, бытовое и санитарное обслуживание.
Риски
Оценка профрисков основывается на статьях 20 и 21 Трудового кодекса Российской Федерации, а ее алгоритм определяется работодателем. Исследование профрисков находится в сфере ответственности специалиста по охране труда, но проводит его смежная комиссия с включением представителей других подразделений.
На основе оценки рисков составляется план по минимизации рисков.
Спецоценка, медосмотры, СИЗ
Медосмотры проводятся с учетом списка вредных работ и факторов, которые устанавливаются в соответствии с данными спецоценки. Если результатов спецоценки еще нет — факторы выявляют на основании документации на материалы и оборудование, используемые при осуществлении работ на предприятии.
Спецоценка проводится на основании замеров условий труда на рабочих местах, и позволяет выяснить, какие негативные факторы будут оказывать воздействие на сотрудников во время осуществления ими трудовой деятельности. Если СОУТ ранее проводилась — необходимо уточнить, не появилась ли потребность повторной оценки: для этого можно опираться на положения статьи 17 Федерального закона № 426.
Работу с СИЗ необходимо привести в соответствие с требованиями ТК РФ, Правилами № 766н “Об обеспечении работников СИЗ и смывающими средствами” и Правилами № 767н “Об утверждении Единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств” от 29.10.2021. Порядок обращения со средствами индивидуальной защиты, включая их закупку, выдачу, контроль состояния и хранение, должен быть отражен в положениях системы управления охраной труда на предприятии.
Обучение
Обучение по охране труда разделено на несколько видов:
- инструктажи по охране труда;
- стажировки на рабочем месте;
- обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
- обучение по использованию средств индивидуальной защиты;
- обучение по охране труда (в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ) непосредственно у работодателя либо у подрядчика — индивидуального предпринимателя или организации, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее — обучение требованиям охраны труда).
Таким образом, обучать охране труда нужно всех сотрудников, но важно учитывать ряд моментов: во-первых, где именно будет проходить обучение — внутри организации или во внешнем учебном центре, имеющем аккредитацию; во-вторых, чему обучать, когда, как долго и с какой периодичностью. Особенности организации обучения будут зависеть от выявленных вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, а также от категории персонала. Все эти нюансы четко прописано в Постановлении от 24 декабря 2021 г. N 2464.
Проверка
Внутренняя проверка представляет собой мониторинг следования требованиям трудовой охраны, за который отвечают сами сотрудники, их руководители и непосредственно сам наниматель. Залогом эффективности мониторинга является многоступенчатость его системы, которую планируют с учетом характерных черт производственной деятельности и актуальных трудовых условий.
Как осуществляется охрана труда на новых территориях?
До 01.01.2026 действует переходный период, до конца которого новые территории должны войти в российское правовое поле. На новых территориях признаются действительными результаты спецоценки и аттестации, полученные до 30.09.2022: для них определен пятилетний «срок годности» — повторно эти мероприятия потребуется проводить уже после 30.09.2027 г. Результаты, полученные с 30.09.2022 по 1.01.2024, актуальны до 01.01.2026 г. (исключения из этого правила приведены в Федеральном законе № 426 от 28 декабря 2013 г.). Если спецоценка на новых территориях ранее не проводилась, то начиная с 01.01.2024 г. ее необходимо осуществлять в течение годового периода.
Обучение и проверка знаний по охране труда
При организации деятельности по трудовой охране на новых территориях на обучение необходимо будет направить специалистов по ОТ, инструкторов, а также сотрудников, которые нуждаются в обучении и проверке знаний по специфическим программам ввиду осуществления ими работ, отнесенных к категории высокоопасных. Все документы, подтверждающие прохождение обучения и проверки, которые были получены до 30.09.2022 г., считаются актуальными до окончания срока, указанного в них.
Порядок обучения и проверки знаний по охране труда регламентирует Постановление от 24 декабря 2021 г. N 2464. В нем прописаны: пять видов обучения, требования к содержанию, сроках и периодичности освоения программ; виды инструктажа; виды и содержание стажировок; проверка знаний с использованием единого портала; необходимость внесения информации об обучении работников в реестр обученных по охране труда лиц.
